截至2024年底，我国60岁及以上人口突破3.1亿，占总人口的21.1%，老龄化进程不断加快。在2025年的两会上，如何应对老龄化成为重要议题，政府工作报告对养老领域提出了新的要求和目标。
2025年政府工作报告对养老领域着墨颇多，既涵盖保障体系的夯实，又着眼服务质量的升级。在社会保障方面，明确将持续提高养老金标准，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，退休人员养老金也将适度上浮。这为老年人提供了更坚实的经济保障，尤其对农村老人而言，养老金的提升直接增强了其生活幸福感。报告还着眼于养老服务体系的完善，提出推进社区支持的居家养老，加大对老年助餐、康复辅助器具购置租赁等支持力度，强化失能老年人照护。这些举措剑指当前居家养老的痛点，如服务供给不足、专业性欠缺等，有望让居家养老更专业、更贴心。此外，政府工作报告还从多个维度对养老工作进行了部署1. 扩大服务供给：放宽准入、减少限制、优化监管，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，为老年人提供更丰富、更便捷的服务选择。2. 完善金融标准：完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，为养老产业发展提供坚实的金融支持。3. 加强专业队伍建设：加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系，提升养老服务的专业化水平4. 发展银发经济：积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济，推动养老事业与养老产业协同发展。5. 保障合法权益：保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，确保老年人在养老过程中享受到应有的尊重和保护。二、代表委员提案：
1. 全国政协委员贺丹
建议在长护险制度设计中考虑亲情照护，扩大补贴范围至失能老人家属，加强家属照护技能培训，推进长护险异地互通互用。（央视新闻）建议建立国家失能等级评估标准体系，统一各地评估框架；设立长护险专项调剂金，实现跨省结算，方便流动人口随迁父母持险养老。（中华儿女）建议通过扩大覆盖面、完善筹资机制、提升服务能力、加强监管和借鉴国际经验，推动长护险可持续发展，为失能老人及其家庭提供更好保障。（中国新闻网）建议出台政策鼓励高校和职业学校开设养老护理专业，培养复合型人才；鼓励年轻人报考职业资格证书，提升职业含金量；举办行业体验日、职业讲座，消除年轻人的刻板印象；提高养老护理员待遇，对年轻人提供扶持政策，对大学生给予入职奖补。（中国教育新闻网）建议国家出台政策，鼓励以医疗健康为主业的央国企参与社区居家养老服务政府采购；加强地方政府与央国企协同合作；优化招标机制，促进央国企与中小企业合作，允许联合体投标，发挥大型企业带动作用。（证券时报）建议将养老机器人列为新质生产力重点方向，推动智能养老机器人发展。措施包括财政联合央企设立产业基金，支持零部件研发；构建监测体系，强化隐私与数据安全；制定伦理指南和赔偿标准；营造创新生态，跨界协同组建联合体；构建产业链降低成本；普及智慧养老教育，5年内培养百万“银发数字辅导员”。（证券时报）建议通过大数据技术建成有效、详实、完备的医疗数据库系统，人工智能可以根据数据库中的医学知识和临床案例，为医生提供辅助诊断决策，提高诊断效率和准确性。（江淮时报）建议建立新型社区嵌入式养老服务体系，提高覆盖率，提升老人幸福感。促进“生成式人工智能+医疗”融合，推广远程诊疗、慢病管理等智慧医疗技术。（华龙网）针对养老服务人力为主、“人工智能+”普及低的问题，倡议“数字适老”双向奔赴，如用AI语音模拟亲属声线缓解老人焦虑，老人用智能呼叫设备可缩短救助响应时间。（温州日报）建议国家药监局牵头建立全国统一电子信息平台，实现各方数字化需求，推动药品说明书适老化，方便老年人阅读理解。（红星新闻）建议完善安宁疗护法律政策，推进立法；加快机构试点布局；加强人才队伍建设，设立统一培养与认证体系，推动医科高校开设相关课程。（中国老年报）建议逐步实现医院外涉老场所均配置AED，出台全国统一配置规范；扩大心肺复苏志愿者规模，普及AED知识，培训涉老场所工作人员；建设医院内外预警联动平台，构建多元投入机制。（中国青年报客户端）建议加快老年医学人才培养，建议院校设专业提升学科地位；鼓励医学院校与养老机构合作，开展护理员培训试点，提高养老服务人才素质。（现代快报全媒体）建议扩大医保覆盖范围，将老年特色项目纳入报销，提高比例；推动“家庭病房”医保支付；完善长期护理保险，加速试点扩面，向农村和欠发达地区倾斜；探索90岁以上老人医保全额减免；开发老年医保智能系统等。（红星新闻）
今年两会政府工作报告指出，2025年经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。养老行业当前面临人才短缺、支付能力不足、技术伦理风险等挑战，但政策红利、技术突破与消费需求升级叠加，也带来诸多机遇。在银发经济领域，农村养老与高端康养呈现“双轨分化”。农村需提升养老金标准、扩大适老化改造补贴范围；城市则要发展文娱旅游、高端康养等品质型服务。代际消费转移也催生新业态，子女为父母购买健康食品、智能设备等趋势明显，企业需兼顾老年人功能需求与年轻一代决策偏好。政策支持力度不断加大，政府将继续出台一系列政策，支持养老服务体系建设，包括财政补贴、税收优惠等。技术创新推动行业升级，人工智能、大数据等技术将广泛应用于养老服务，提升服务质量和效率。消费需求升级，随着老年人口的增加，对高品质、个性化养老服务的需求将不断增长。产融结合加速发展，养老产业与金融的结合将更加紧密，为行业发展提供资金支持。未来十年，养老行业投资主线清晰。政策驱动型赛道如长护险服务商、适老化改造工程、普惠养老社区将受关注；技术颠覆型赛道如养老机器人、AI慢病管理、远程医疗硬件前景广阔；消费升级型赛道如老年文娱IP、功能性食品、抗衰老科技潜力巨大；产融结合型赛道如养老REITs、长寿风险对冲金融工具、康养产业基金也将蓬勃发展。
来源：综合自ZLO昼龙、网络报道 声明：本平台致力于行业分享交流，文章不代表平台观点。版权归原作者所有。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请联系我们，我们将及时更正、删除，谢谢。 |
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